EL DECRETO QUE SIGUE SIN FIRMARSE: A UNA SEMANA DEL ABRAZO KAST-MILEI, LA TENSIÓN CON ARGENTINA POR MAGALLANES NO SOLO NO SE RESOLVIÓ, SINO QUE SUMÓ NUEVOS EPISODIOS
Una semana después de que José Antonio Kast y Javier Milei se reunieran en La Moneda y firmaran una declaración conjunta reafirmando la soberanía chilena sobre el Estrecho de Magallanes, el episodio que debía cerrar la controversia diplomática entre ambos países no solo dejó pendiente la firma efectiva del decreto que Argentina prometió derogar, sino que abrió al menos dos nuevos frentes de tensión: declaraciones de un ministro argentino sobre supuestos "patrullajes conjuntos" en la zona —que el propio Kast debió desmentir públicamente— y una controvertida intervención del propio embajador de Chile en Buenos Aires, Gonzalo Uriarte, que analizamos en profundidad en un artículo separado.
Lo que se firmó, y lo que sigue sin firmarse
La declaración conjunta suscrita por Kast y Milei el 3 de septiembre estableció con claridad jurídica que el régimen del Estrecho de Magallanes es el fijado por el Tratado de Límites de 1881 y el Tratado de Paz y Amistad de 1984, instrumentos "plenamente vigentes" que consagran "la soberanía de la República de Chile sobre la totalidad del estrecho". Fue un triunfo diplomático real, que VDI Global documentó en su momento como el reconocimiento más explícito obtenido hasta ahora desde el gobierno argentino.
Sin embargo, ese comunicado no equivale a la corrección formal del documento que originó toda la controversia: el Decreto 457/2021, firmado por el expresidente Alberto Fernández, que califica al Estrecho de Magallanes y al Mar de Drake como "espacios compartidos" sujetos a "exploración, estudio y control conjunto". Ese decreto sigue vigente. El propio Kast, como reportamos en su momento, decidió deliberadamente no exigirle a Milei su firma como condición del encuentro bilateral, apostando a que la solidez jurídica de los tratados hacía innecesaria esa exigencia puntual.
El nuevo episodio: el ministro argentino y los "patrullajes conjuntos" inexistentes
Apenas días después del encuentro presidencial, un nuevo episodio reabrió la controversia: el ministro de Defensa argentino formuló declaraciones en las que dio a entender la existencia de "patrullajes conjuntos" entre las fuerzas navales de Chile y Argentina en el Estrecho de Magallanes, una afirmación que el propio presidente Kast debió salir a desmentir públicamente: "jamás ha habido un patrullaje conjunto" en esa zona. El Ministerio de Defensa chileno reforzó esa aclaración, precisando que las aguas jurisdiccionales del Estrecho son custodiadas "exclusivamente" por la Armada de Chile.
Este episodio confirma, una vez más, el patrón que hemos documentado sistemáticamente en las últimas semanas: funcionarios argentinos de distinto rango —el brigadier Valverde, el canciller Quirno, la senadora Bullrich, y ahora un ministro de Defensa— continúan formulando declaraciones que, de manera reiterada, introducen ambigüedad sobre una soberanía que los propios tratados y la reciente declaración conjunta ya establecieron sin margen de duda.
La única excepción existente: la Patrulla Antártica Naval Combinada
Es importante, con el rigor que corresponde, precisar qué cooperación militar sí existe realmente entre ambos países en la región austral, para no caer en generalizaciones imprecisas. Según confirmó el propio Gobierno chileno a Ex-Ante, el único ejercicio binacional existente es la Patrulla Antártica Naval Combinada (PANC), un mecanismo de turnos semanales entre un buque chileno y uno argentino, activo únicamente entre noviembre y febrero, diseñado para prevenir emergencias en el tránsito civil y turístico de la zona antártica. Este ejercicio, vigente desde hace 22 años, no involucra aguas chilenas del Estrecho de Magallanes, lo que confirma que la afirmación del ministro argentino sobre "patrullajes conjuntos" en Magallanes carecía de fundamento fáctico.
Lectura editorial
Desde VDI Global consideramos que el hecho de que, apenas una semana después del abrazo simbólico entre Kast y Milei en La Moneda, hayan surgido dos nuevos episodios de ambigüedad —el ministro de Defensa argentino y el propio embajador chileno en Buenos Aires— confirma exactamente la advertencia que planteamos en nuestra cobertura de esa reunión: la cercanía personal entre ambos mandatarios no sustituye la necesidad de una corrección documental definitiva. Mientras el Decreto 457/2021 siga vigente, cualquier funcionario de rango medio o alto en el gobierno argentino cuenta, en los hechos, con una base normativa formal para seguir sembrando la misma ambigüedad, sin importar cuántas declaraciones conjuntas se firmen en Santiago.
Valoramos la rapidez con que tanto Kast como el propio Ministerio de Defensa chileno salieron a desmentir la afirmación sobre "patrullajes conjuntos", una respuesta institucional oportuna que contrasta favorablemente con la ambigüedad que caracterizó las primeras reacciones chilenas ante los dichos de Valverde en agosto. Esa rapidez de respuesta, sin embargo, no resuelve el problema estructural: mientras Argentina no derogue formalmente el decreto que sustenta este tipo de confusiones, seguiremos viendo episodios similares con una frecuencia que ya empieza a ser insostenible para la relación bilateral, tal como confirmó la propia encuesta Cadem que reveló que 40% de los chilenos ya considera a Argentina un "enemigo".
Lo que corresponde exigir
- Que Argentina fije, de una vez, un plazo público y verificable para la firma efectiva del decreto de derogación, en lugar de sostener indefinidamente la ambigüedad mediante declaraciones conjuntas sin efecto jurídico vinculante.
- Que el Gobierno chileno establezca un protocolo de respuesta inmediata y automática frente a cualquier nueva declaración ambigua de autoridades argentinas, sin necesidad de esperar a que el propio Presidente deba desmentirlas personalmente.
- Que se transparente con precisión, ante cada nuevo episodio, cuáles son los mecanismos de cooperación militar realmente existentes entre ambos países, para evitar que afirmaciones infundadas generen confusión pública innecesaria.
- Que la Cancillería chilena evalúe medidas de presión adicionales si Argentina continúa sin corregir el decreto en un plazo razonable.
Conclusión
A una semana del encuentro que debía cerrar la controversia diplomática por el Estrecho de Magallanes, la tensión con Argentina no solo persiste, sino que sumó nuevos episodios de ambigüedad, esta vez de la mano de un ministro de Defensa argentino que debió ser desmentido públicamente por el propio Kast. Mientras el Decreto 457/2021 siga sin corregirse, Chile seguirá expuesto a este patrón recurrente de declaraciones contradictorias. VDI Global seguirá documentando cada nuevo episodio hasta que la corrección definitiva se materialice.