LEY ANTI DANSTAR: EL PROYECTO ARGENTINO QUE QUIERE DETENER BUQUES RUMBO A LAS MALVINAS CHOCA DE FRENTE CON EL TRATADO DE 1984
Tres días después de que el canciller argentino Pablo Quirno defendiera ante el G20 la libertad de navegación, una diputada de su país presentó un proyecto que va exactamente en la dirección contraria. La iniciativa de Agustina Propato declara que el tránsito hacia las islas Malvinas no constituye paso inocente, prohíbe el paso por aguas argentinas de los buques que abastezcan el archipiélago y autoriza a la Prefectura Naval y a la Armada a detenerlos e incluso retenerlos en un puerto argentino. El texto menciona expresamente al Danstar. No es un proyecto del gobierno de Javier Milei, pero es una señal de que la crisis no está cerrada.
Qué propone
El proyecto tiene una estructura simple y un objetivo explícito.
Artículo 1. Establece que el tránsito hacia puertos de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur no constituye paso inocente.
Artículo 2. Prohíbe el tránsito por aguas bajo jurisdicción argentina de todo buque o artefacto naval que realice esas actividades.
Las medidas. Si corresponde, la Prefectura Naval Argentina o la Armada podrán ordenar a los buques detener la marcha, modificar el rumbo o abandonar las aguas jurisdiccionales.
La retención. Si un buque persiste en su tránsito hacia las islas, el proyecto permite disponer su retención en un puerto argentino, siempre que se encuentre en aguas bajo jurisdicción nacional y las circunstancias lo permitan.
En sus fundamentos, el texto recuerda que la Constitución argentina define la recuperación de las islas como un objetivo permanente e irrenunciable. Y fija su propósito sin ambigüedad: «desalentar el apoyo logístico a los ocupantes de nuestro territorio». Sobre el Danstar, sostiene que la nueva ruta socava el reclamo argentino y constituye un apoyo directo a lo que califica como actividades ilegales del Reino Unido.
El contraste con Quirno
El proyecto llega en el peor momento para la diplomacia argentina. El viernes, Quirno afirmó en el G20 que ningún país puede obstruir el tránsito marítimo ni desconocer las reglas internacionales. En octubre había asegurado que Argentina no tiene intención de atacar ni abordar al Danstar, y reconocido que el Estrecho de Magallanes es territorio chileno.
Redacción VDI Global
La iniciativa de Propato contradice ese discurso punto por punto. Donde el canciller habla de libertad de navegación, la diputada propone prohibir el tránsito. Donde Quirno descarta el abordaje, el proyecto autoriza la retención.
El tercer frente legislativo
No es la única iniciativa en curso. En el Congreso argentino avanza la Ley Malvinas impulsada por el gobierno, que sanciona a empresas y proveedores que operen en las islas sin autorización argentina y se votaría el 12 de noviembre. La provincia de Tierra del Fuego, por su parte, prepara un régimen de multas para navieras que operen cerca del archipiélago. El proyecto de Propato es el tercero, y el más duro: ya no busca multar, sino detener.
Lo que dice el derecho
El proyecto choca con dos marcos jurídicos.
El Tratado de Paz y Amistad de 1984. Su artículo 10 obliga a Argentina a garantizar, en cualquier tiempo y circunstancia, la navegación expedita y sin obstáculos de buques de todas las banderas por sus aguas jurisdiccionales hacia y desde el Estrecho de Magallanes. No distingue destinos ni cargas. Una ley interna argentina no puede modificar un tratado internacional vigente.
La Convención del Mar. El paso inocente es un régimen general que se evalúa según la conducta del buque en el mar territorial, no según su destino final. Declarar por ley que todo viaje a un lugar determinado deja de ser inocente es, en la práctica, una forma de bloqueo.
Lectura editorial
Conviene no exagerar ni minimizar. Un proyecto individual de una diputada no es la política del gobierno argentino. Necesita votos, comisiones y tiempo, y es poco probable que prospere en su versión actual. Muchos proyectos se presentan para marcar posición ante el electorado propio.
Pero tampoco es irrelevante. Muestra que en el Congreso argentino hay sectores dispuestos a convertir en ley lo que hasta ahora eran declaraciones de militares en retiro y dirigentes navales. Y lo hace en el mismo momento en que el gobierno de Milei intenta bajar la tensión con Chile. Esa doble voz es precisamente el riesgo que VDI Global ha advertido: los incidentes no siempre los decide el gobierno central.
La respuesta chilena debe ser serena y firme a la vez. No corresponde reaccionar con alarma frente a un proyecto parlamentario. Pero sí corresponde aprovecharlo para pedir a Buenos Aires lo que hemos planteado desde el inicio de la crisis: una garantía por escrito de que el tránsito de buques chilenos hacia y desde el Estrecho se rige por el Tratado de 1984, y la derogación de los decretos que lo contradicen. Si el gobierno argentino quiere que su discurso en el G20 sea creíble, este es el momento de demostrarlo.
También hay una lección para la propia Argentina. Chile respalda desde 1990 su reclamo por las islas en Naciones Unidas, por la vía pacífica. Amenazar con retener buques chilenos es la forma más rápida de erosionar ese apoyo. Ningún país apoya una causa ajena a costa de su propia libertad de navegación.
Lo que viene
El proyecto de Propato deberá ser asignado a comisiones del Congreso argentino. El 12 de noviembre se votaría la Ley Malvinas del gobierno. El Danstar llegará a Punta Arenas en los próximos días y su primer viaje a las islas está previsto para comienzos de diciembre. Entre esas fechas se sabrá cuál de las dos voces argentinas pesa más: la del canciller que defiende la libre navegación, o la de quienes quieren detener barcos en el mar.
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